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公文解析(二)

更新时间:2018/12/27

 ()报告

  适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。

  【基本框架】

  正文,结构与一般公文相同。从内容方面看,报情况的,应有情况、说明、结论三部分,其中情况不能省略;报意见的,应有依据、说明、设想三部分,其中意见、设想字样不能省去。从形式上看,复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。

  简单概括为:陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策;背景与内涵——重要性与必要性——重要举措; 目的——理由——打算。

    (十一)请示

  适用于向上级机关请求指示、批准。请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示,对某项政策界限给予明确,对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文,是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为解决某种问题的请示,请求批准某种事项的请示。

  【基本框架】

  请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体,切实可行。

  简单概括为:请示理由——事项——要求;是什么——为什么——怎么办;背景——目的——措施。

    (十二)批复

  适用于答复下级机关请示事项。根据批复的内容和性质不同,可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。还可以分为肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。

  【基本框架】

  正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。

  批复引语要点出批复对象,一般称收到某文,或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复,时间和文号可省略。

  批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示,意思要明确,语气要适当,什么同意,什么不同意,为什么某些条款不同意,注意事项等都要写清楚。

  批复要求(其实可以单独算做结尾),是从上级机关的角度提出的一些补充性意见,或是表明希望、提出号召。如果同意,可写要求;不同意,亦可提供其他解决办法。

  简单概括为:背景理由——答复指示——工作要求。

  (十三)议案

  适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用,公务员申论考试中考查的可能性极低。

  【基本框架】

    从内容上看,由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看,除多以“要求”结尾外,可以从提出审议事项开头,然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程,然后再提出审议事项,再结尾。

  简单概括为:提请审议内容——理由——要求。

  (十四)

  适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。公函的使用范围很广,平行机关或不相隶属机关间联系工作时可以使用公函,上下级机关之间联系、询问、答复工作时,也可以使用函。公函根据内容和性质,可以分为很多种类,如:用于商洽的商洽函、用于询问的询问函、用于答复的复函、用于委托的委托函。函,本质是一种书信,既有书信的一般特点,又要遵循公文的格式和规范性要求。

  【基本框架】

  其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

  1.开头,主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容,然后用“现将有关问题说明如下:”或“现将有关事项函复如下:”等过渡语转入下文。复函的缘由部分,一般首先引叙来文的标题、发文字号,然后再交代根据,以说明发文的缘由。

  2.主体,这是函的核心内容部分,主要说明致函事项。函的事项部分内容单一,一函一事,行文要直陈其事。无论是洽谈工作,询问和答复问题,还是向有关主管部门请求批准事项等,都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函,还要注意答复事项 的针对性和明确性。

  3.结尾,一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题,或请对方及时复函,或请对方提出意见或请主管部门批准等。

  4.结语,通常应根据函询、函告、函或函复的事项,选择运用不同的结束语。如“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语,如属便函,可以像普通信件一样,使用“此致”、“敬礼”。

  简单概括为:背景——理由——要求。

  (十五)纪要

  适用于记载会议主要情况和议定事项。

    纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容,属于对策范畴。与会议记录不同的是, 记录往往属于原始记录, 对内容未加提炼加工, 而纪要则须主旨突出、层次清楚,体式更加严格规范。

  【基本框架】

  1.标题。由“会议名称+会议纪要”构成。

  2.导言。介绍会议召开的基本情况,如时间、地点,参加人,讨论的问题。

  3.会议的成果及议定的事项,应逐项列出。

  4.希望。

    简单概括为:背景——成果——希望。

  通过对15种最新颁布的法定公文的简单了解,可以得出上文所列题目的答案。题目中所包含的五种公文分别是:请示、意见、函、报告、批复。考生只有理解了每一个公文的适用范围和作答结构才能在考试中准确得出标准答案。

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